生态环境部消息，《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）》已开始向有关方面征求意见。

往年重点区域的范围为京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原，而今年城市总数超过60个。重点区域将以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。今年秋冬季钢铁行业错峰生产的措施将延续。
9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就“能耗双控”给出更为完善的指标设置以及分解落实机制，坚决管控高耗能高排放项目，严格实施节能审查制度。

在此情形下，部分省市为避免再被“亮红灯”，陆续以停产、限电的方式控制能耗，工业企业逐渐陷入停产局面，
  有业内人士表示，光伏支架主要耗材铝、钢厂已经下发了停产通知，根据江苏某铝厂以及钢铁厂分别印发的紧急停产通知来看，为实现能耗双降，从9月16日开始停产至9月30日。

而江苏泰州则是所有的工业企业从9月16日开始停产至9月底，有知情人士表示，“这次是硬要求，江苏省能耗不降反升，泰州更是全省增幅最高，现已连夜布置统一硬要求。”

江苏作为国内光伏产业制造的重要基地，胶膜、接线盒、焊带、边框等辅材与光伏组件绝大部分制造基地基本布局在江苏，随着本次“能耗双控”要求的提高，对应光伏产业链价格或将再度迎来上涨。
事实上，今年8月国家发改委就曾发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，明确指出青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警；浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求，为二级预警。

无独有偶，此前云南发改委一纸通知，限产全国占比将近1/3的工业硅产能。在多重因素的催化下，工业硅价格已经以700-1000元/吨的速度连续上涨了近20天，云南的这一双控文件更是将是市场情绪炒上了“顶峰”。

“能耗双控”考核下限电、停产带来光伏行业各环节产业链价格上涨，于当下本就因高价而迟迟没有大规模启动装机的下游而言抉择将更加艰难。

但从另一方面而言，“能耗双控”显然是更有利于光伏等可再生能源行业的长期发展，尤其是在当下限电严峻的形势下，分布式光伏更是受到重点用能企业的青睐。

陶瓷厂作为用电大户在今年开五停二、开四停三、广西产区限电28天等用电紧张的局势，不得不启用柴油发电，导致每度电的成本大涨2元。
    在“用电慌”蔓延整个陶瓷行业之时，分布式光伏成为了陶瓷厂用电的“拯救者”。据了解，国内近几年来已经有200余个陶瓷厂配套了分布式光伏电站，单体规模最大的超过了68万平方米，年发电量可达1亿度电，90%以上的发电量均可由其自行消化使用。
    根据《完善能源消费强度和总量双控制度方案》来看，鼓励地方增加可再生能源消费。根据各省(自治区、直辖市)可再生能源电力消纳和绿色电力证书交易等情况，对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。